農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的創(chuàng)新舉措,已成為智慧監(jiān)管的重要建設(shè)內(nèi)容和引領(lǐng)方向。2013年,習(xí)近平總書記提出,要盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)。近幾年的中央1號(hào)文件連續(xù)對(duì)追溯體系建設(shè)作出重要部署,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)邁出新步伐。全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出,要加快國(guó)家追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、品牌認(rèn)定等掛鉤,率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的實(shí)際行動(dòng),是創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效途徑,是推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的重大舉措,對(duì)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和提振消費(fèi)信心具有重大意義。
(一)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和登錄管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式對(duì)各省進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)追溯、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)在國(guó)家追溯平臺(tái)上規(guī)范開展。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(包括畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾行政主管部門,下同)要配備專門的業(yè)務(wù)人員和信息員,組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體登錄和監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等機(jī)構(gòu)賬號(hào)分配,加強(qiáng)對(duì)市縣各類用戶操作培訓(xùn),指導(dǎo)開展國(guó)家追溯平臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用,部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心向各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門發(fā)放賬號(hào)。此項(xiàng)任務(wù)于2018年年底前完成。
(二)全面開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要組織和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,全面采集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法信息,使用全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識(shí),加強(qiáng)追溯信息線上監(jiān)控和線下監(jiān)管,全面應(yīng)用平臺(tái)各項(xiàng)功能設(shè)置、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行機(jī)制。
(三)實(shí)現(xiàn)追溯平臺(tái)互通共享。國(guó)家建立追溯信息共享機(jī)制,加強(qiáng)各地已有追溯平臺(tái)與國(guó)家追溯平臺(tái)的對(duì)接融合,不再支持各地新建追溯平臺(tái)。按照國(guó)家統(tǒng)一的接口規(guī)范要求,制定省級(jí)追溯平臺(tái)與國(guó)家追溯平臺(tái)對(duì)接方案,落實(shí)平臺(tái)對(duì)接工作,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一平臺(tái)入口、統(tǒng)一主體登錄管理、統(tǒng)一追溯標(biāo)識(shí)、減少重復(fù)操作”,推進(jìn)追溯業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)及農(nóng)墾質(zhì)量管理系統(tǒng)與國(guó)家追溯平臺(tái)對(duì)接。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、部門追溯平臺(tái)及國(guó)內(nèi)主流電商、大型商超追溯平臺(tái)與國(guó)家追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)互通共享。已建省級(jí)追溯平臺(tái)的省份,請(qǐng)于2019年6月底前制定形成對(duì)接方案,2019年12月底前完成對(duì)接任務(wù)。
(四)實(shí)施追溯掛鉤機(jī)制。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)展會(huì)掛鉤的意見,建立追溯掛鉤機(jī)制,按相關(guān)規(guī)定實(shí)施追溯審查和退出機(jī)制。在項(xiàng)目審批、品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、確定參展單位的同時(shí),要確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或區(qū)域內(nèi)的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是否開展了追溯管理。要率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全部納入國(guó)家追溯平臺(tái)。
(五)建立健全制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。健全完善統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)借鑒福建、上海等地經(jīng)驗(yàn),加快出臺(tái)追溯管理地方性法律法規(guī),因地制宜制定地方追溯制度和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)追溯管理法制化、規(guī)范化。
(六)推動(dòng)追溯產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。各省要充分借助區(qū)域性博覽會(huì)、推介會(huì)等展銷活動(dòng),宣傳展示追溯產(chǎn)品,提高公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度。建立市場(chǎng)化拉動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與線上線下銷售平臺(tái)、商超的合作,推動(dòng)追溯產(chǎn)品進(jìn)入大型商超、電商,推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與追溯的積極性。
(七)加快推進(jìn)全程追溯管理。全程追溯是追溯管理的發(fā)展方向。各省要積極創(chuàng)新工作方法,延伸追溯鏈條,支持以電子追溯等信息化方式開展追溯管理,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到“三前”環(huán)節(jié)的全程可追溯管理。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門追溯工作銜接和溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)建立追溯部門協(xié)作機(jī)制,以入市索取追溯憑證為手段,建立倒逼機(jī)制,推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接。在國(guó)家追溯平臺(tái)實(shí)施主體追溯的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)茶葉規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過內(nèi)部追溯系統(tǒng)或地方追溯平臺(tái)記錄品種信息、產(chǎn)地環(huán)境信息、用藥施肥信息、檢測(cè)信息、加工信息等,探索推進(jìn)生產(chǎn)過程可追溯。
目前河南省現(xiàn)己建設(shè)并投入使用的追溯點(diǎn)數(shù)據(jù)有600多個(gè),每個(gè)追溯點(diǎn)的設(shè)備大致相同,主要農(nóng)殘檢測(cè)儀,條碼打印機(jī),以及攝像頭。
現(xiàn)有設(shè)備存在與省追溯平臺(tái)對(duì)接不規(guī)范,不流暢的問題。
跟據(jù)河南省追溯平臺(tái)建設(shè)情況,以及原技術(shù)架構(gòu),依據(jù)開放性,規(guī)范性原則,為追溯點(diǎn)設(shè)備制定以下接口規(guī)范。
3) 接口制定
依據(jù)農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備與河南省追溯平臺(tái)交互方式,追溯平臺(tái)主要被動(dòng)接收農(nóng)殘檢測(cè)儀器發(fā)送的數(shù)據(jù),所以省平臺(tái)開放被動(dòng)接收接口,接收各設(shè)備發(fā)送的檢測(cè)信息,具體數(shù)據(jù)格式,以及規(guī)則見對(duì)接文檔。
1) 攝像頭的操作主要有
1.獲取攝像頭實(shí)時(shí)視頻數(shù)據(jù)流地址
2.對(duì)攝像頭的基本操作。
攝像頭數(shù)據(jù)流在網(wǎng)絡(luò)上傳輸主要使用rtmp實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流的方式,所以省平臺(tái)需要知道各攝象頭實(shí)時(shí)rtmp數(shù)據(jù)流地址。
控制攝像頭上,下,左,右等操作。
) 接口定制
依據(jù)攝像頭設(shè)備與河南省追溯平臺(tái)交互方式,追溯平臺(tái)主要為數(shù)據(jù)拉取,以及指令發(fā)送方,省平臺(tái)獲取視頻流,以及操作設(shè)備都需要向具體的設(shè)備發(fā)送指令,所以設(shè)備需要對(duì)外提供相應(yīng)的接口,攝像頭對(duì)外的服務(wù)接口須按照指定的規(guī)范提供。詳細(xì)規(guī)范見對(duì)接文檔。
條碼打印機(jī)原則上,只與操作系統(tǒng)相關(guān)聯(lián),現(xiàn)省平臺(tái)要對(duì)接國(guó)家追溯平臺(tái),生成統(tǒng)一追溯打印碼。但省平臺(tái)正與國(guó)家平臺(tái)尚未對(duì)接完畢,國(guó)家平臺(tái)條碼打印與現(xiàn)有打印會(huì)有什么不同暫不能預(yù)期,對(duì)條碼打印機(jī)的規(guī)范暫不制定。